中国足球管理层新篇章_中国足球管理

1.政协委员建议中国足球实行部队制管理，这一建议是否有可行性？

2.中国足球运动管理中心和中国足球协会到底是什么关系？什么级别？分属什么部门领导？

3.中国足球协会章程的第九章 赛事及比赛规则

4.政协委员提议中国足球实行部队制管理，这对中国足球有哪些影响？

5.中国足协下属多少部门

6.中国足协归哪个部门管理

中国足球运动管理中心为国家体育总局直属事业单位。同时，又是中国足球协会的常设办事机构，被赋予对足球运动项目全面管理的职能。

2015年8月17日，国家体育总局将宣布撤销“中国足球运动管理中心”这块牌子，在中国足球管理“去行政化”方面迈出实质性一步。

这其中重要的一环是“事业编制”问题。按相关规定，在没有出现违纪违规的情况下，即达不到“开除”时，公务员身份是不能取消的。进入到中国足协的应聘工作人员都属事业在编人员，因而，想要“去行政化”，首先就是要解决这些工作人员的编制问题。

自愿放弃事业编制之后，原先足管中心的正式员工未来将重新与中国足协签订应聘合同，一般依然以四年为一个周期。未来与足协签订了正式工作合同后，工作未能达标者，足协有权解雇，或不再续聘。返回“体制内”是没有可能了。而且，未来也将不存在“年满60周岁必须退休”一说。

“按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。”

未来中国足协作为一个民间机构，或者说是一个ngo(非政府组织)，就目前整个中国社会大环境而言，监管也是必要的。事实上，像现在的红会名誉会长还是国家副主席，像现在的基金会主席还是前政治局常委，但不能因为担任这些ngo组织的***是国家或中央的***，就将这些组织定性为不是“非政府组织”、不是“民间机构”。

据了解，如今在中国足协工作的员工薪水普遍较低，以基层工作人员为例，每月的工资不超过4000元。有关人员预测，“脱钩”之后，“新足协”员工的薪水将有提升，“协会化”有望为足协工作人员带来显而易见的改变。

“新足协”自主权前所未有

脱钩，并不只是形式，更重要的是内容。在中国足球实施全面改革之际，国家体育总局以委派蔡振华为首的主席、副主席以监管的方式进驻中国足协，某种意义上其实也可以说是“扶上马、送一程”的一种表现形式。毕竟，中国足球改革举国甚至是举世关注，国家体育总局作为行业最高管理部门，也不可能彻底不管。但是，在加强“监管”的同时，在“放权”方面，国家体育总局可以说是力度前所未有。

从这层意义上说，2015年8月17日的会议将是一次中国足球划时代的会议。

2016年2月，“国家体育总局足球运动管理中心”已经撤销，这意味着中国足协两块牌子、一套人马的局面将不再存在。中国足协将以社团法人的身份对中国足球各项事务进行监督、管理。

政协委员建议中国足球实行部队制管理，这一建议是否有可行性？

反观中国足球，曾经至少是亚洲一流，曾经至少在亚洲是叱咤风云，但是，如今却沦落到了亚洲二流都还是勉强的程度，而且这还是在举全国之力的体制之下的朝代。按理说，我们的足球市场化并不比韩国与日本迟，当初的势头也并不比他们差，然而，之间的距离却是越来越远了。真的应了那句中国的老古话：播下的是龙种，收获的是跳蚤。中国足球这些年来的市场化改革、俱乐部制，除了造就了几个足协高层的贪官之外（当然，地方上的与俱乐部级的腐败者也不在少数），就是打假球、，而那些场上所谓的“星”们除了足球不会之外，吃喝嫖赌样样都会。

中国足球职业化十年了，曾经如火如荼的联赛如今已是危机四伏。中国足球职业化的道路到底该如何走？中超联赛该如何组织和运作？一直是传媒、球迷关注和议论的焦点问题。

老百姓有句土话：不为三分利，谁起早五更。在人们的市场意识如此强烈的今天，无利可图的生意又有谁做？如何提升中超联赛的市场价值，于足球界来说，的确是一件火烧眉毛的事情了。

十年甲A改版成中超。中超应该是一个什么样的模式，大家议论很多，见仁见智。本人也画了个草图，由于是缺证的自由想象，故权且叫理想化的中超模式。

未来中超模式的主体框架由“五化”构建而成：一、多元化：就是职业俱乐部产权的多元化。我国职业足球俱乐部大多数是在体委管理、企业赞助的竞技运动队的基础上演变过来的。虽然基本上都是有限公司，但这些公司要么是一家企业绝对控股，要么是体委继续行使管理职能。股权或决策权的绝对集中，严重地影响了俱乐部的持续健康发展。一是俱乐部的工作目标完全服从于一家企业的发展战略，而这个目标是否符合俱乐部的长远发展，则完全取决于这家企业对足球产业的认识和对足球事业的责任心，其风险是显而易见的。同时处于从属地位的俱乐部也难以形成独立一贯的发展战略和价值取向，短期行为实难避免。二是许多企业都是由于政府撮合或企业品牌运作的需要而介入足球的，一旦没有了政策的扶持或合理的回报，企业必然退出。股东的更替往往给薄弱的俱乐部财务以沉重打击，直接影响了球队的稳定和长远建设。三是大股东大量资金的注入，造成了俱乐部对股东的过度依赖，市场化转变的过程极为缓慢。

俱乐部产权多元化后，可进一步开展俱乐部上市的试点。如果俱乐部上市成功，不仅对推动我国体育产业的发展有重大意义，而且对扼制足球腐败问题也会有十分积极的作用。

二、企业化：就是中超联赛组织的企业化。成立由中超俱乐部组成的中超联盟，由它负责中超联赛的组织管理和经营运作。中超联盟按企业组织形式构建，其根本任务是维护各俱乐部的共同利益，实现联盟整体效用最大化。中国足协由对中超的具体组织管理变为宏观管理和信息服务。

三、市场化：就是俱乐部形成以市场为导向的管理机制和决策机制。“强队围着冠军转，弱队围着保级转”，十年联赛，年年都是这样的局面。俱乐部基本上都是以成绩为中心建立自己的组织架构和工作机制。甚至有的俱乐部只是简单地在专业运动队的管理模式上加一个广告公司。市场化要求俱乐部由成绩导向变为效益导向，成绩不再是目的，而只是获取效益的手段。要求俱乐部建立相应的组织机构、管理机制和工作运行机制。

四、职业化：这里特指狭义的职业化，就是球员实现了由竞技运动员到职业运动员的角色转换。表面上看，专业运动员和职业运动员都是在踢球，没有什么不同。但竞技运动员和职业运动员的使命是有很大区别的，真正认识到区别并在思想深处完成角色的转换可不像变更工作关系那样简单。专业运动员的主要使命是取得比赛的胜利，职业运动员的使命则主要是吸引更多的球迷。处处爱护自己的公众形象，时时记得对球迷负责就是对自己的饭碗和前程负责，这才算得上一个基本合格的职业球员。

五、法制化：就是足协、联盟、俱乐部均实现依法管理，形成法制化、规范化的体育经济环境。足球职业化改革的过程就是足球作为一个产业进入市场的过程。足协要依法管理联盟和俱乐部，中超联盟要依章程、规则约束俱乐部，俱乐部要守法、依法经营运作。

“凡事有法可依，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责”。职业联赛急需健全和完善这样一个法规、制度体系。

上述“五化”的形成、完善和不断发展取决于五个方面的成熟程度：一、政府对足球产业发展重大意义的认识程度。

职业足球俱乐部是一个具有二重性的组织，它具有一般意义上的企业属性，也具有一定的社会公益事业的性质。因此，政府的认识及由认识而决定的态度、政策，对处于起步阶段的中国足球产业起着重大影响。职业足球是社会生产力水平和足球运动水平发展到一定阶段的产物。职业化使足球不仅在为国家和地区争光、振奋精神、身心等政治、文化领域产生着更大的影响，而且在带动传媒、旅游、餐饮和体育用品等行业发展的龙头产业地位也日益突出。现阶段，中国足球产业尚处在投入期，它能否更快、更健康地发展从而在国民经济发展和人民群众的社会生活中发挥更大的作用，很大程度上取决于政府是否把足球经济当作新兴的龙头产业来对待和扶持。

二、群众性足球活动的发展程度。足球运动越普及，足球人才成长的基础就越扎实。参与足球活动的人口越多，足球市场的潜力就越大。有了优秀的职业球员，有了良好的市场，也就有了越来越好的职业足球发展的客观条件。

三、媒体、足球界对利益共同体的认知程度。职业足球的发展、高水平的联赛促进体育传媒的兴旺；体育传媒的推波助澜造就职业联赛的繁荣。两个行当是唇齿相依的关系。谁离了谁都可以活，但谁离了谁都活不“滋润”。足球界应主动与传媒沟通、交流，尽可能提供便利和服务，取得信任、理解和支持。体育传媒应给自己找到一个更高、更准确的定位，积极保护足球发展环境，努力培育和扩大足球市场。体育新闻如果成了“八卦”，毁掉的不光是职业足球，必定还有传媒本身。

四、体育中介组织发展的程度。体育中介组织是体育产业发展的必不可少的组成部分。好比一台机器，职业俱乐部是主设备，中介组织是辅助设备。再好的主机，失去辅机，它很难正常运转；辅机的质量不高，它无法高效运转。

五、生产力的发展水平和市场经济体制的完善程度。职业足球的发展水平与一个国家和地区经济发展水平紧密相连，并受市场经济体制完善程度的制约。

总起来说，对中国职业足球管理体制的改革和机制的建设要放在中国政治、经济、文化的大背景下来认识和思考，许多问题并不是“足球”本身所能解决的。中国职业足球运作模式的改革完善要遵循职业足球发展的客观规律，要与中国政治、经济、文化改革与发展的进程相适应，要有先进的理念、积极的态度、总体的规划、稳妥的步骤和扎实的工作，它是一个没有终结的过程。

中国足球运动管理中心和中国足球协会到底是什么关系？什么级别？分属什么部门领导？

军队是锻炼人的地方。许多淘气的孩子被送到部队后彻底改变了。如果国足能够实行军队管理制度，我觉得对那些超配的球员来说是一个很大的促进和帮助。队员能遵守铁的纪律，也能按照严格的标准进行日常训练和作息。严格的纪律，以及纪律严明的训练，会大大增强足球运动员的实力，使他们在场上表现出色，更受欢迎和尊重。

目前中国各方面都有重要突破，除了足球这么多年没有大的提升，还落后于其他一些小国。足球是世界上最具代表性和影响力的运动。中国男足在0:3败给越南后，一直是国人嘲讽的对象，尤其是女足夺得亚洲杯后，广大网友纷纷建议解散中国男足，足见中国足球的振兴。CPPCC委员建议，中国足球队应该实行军队体制管理。这样的提议一定会得到粉丝们的好评。

我觉得这样的制度如果真的实行，中国足球在世界上的竞争力会大大提高，足球运动员也会变得更受尊重，对自己的职业发展也有很大的帮助。作为一个人口大国，在众多运动项目中，难度最大的当属中国男足。他们在场上的表现让球迷非常失望，很多球迷希望改善中国男足的现状。单从军队管理的角度来说，这个建议可以帮助球员摆脱?养老?的局面，因为很多球员在俱乐部踢球的时候，会因为薪水而努力工作。

反而有些球员一到国家队就开启?养老?模式，训练不积极，被网友调侃为?今天吃海参了吗？?当国足球员的实力大幅提升，整个球队的实力也会大幅提升。如果你能以铁的纪律约束自己，严格训练自己，你就能在赛场上一路走好。如果对军队系统进行管理，可以选拔更多的人才，让有才能的人发挥特长，不被埋没在人群中。队员们的体能都不错，加上日常的刻苦训练，可以提高整体实力，将来可以扬眉吐气，一雪前耻。

中国足球协会章程的第九章 赛事及比赛规则

足球运动管理中心是国家体育总局下属机构，正厅级。足协是社会团体，。以往两者是一个机构俩个牌子，足协主席由体育总局副局长兼任。国际足联禁止各国政府干预足球，后来就分开了。实际上目前还是不彻底，有些事还是体育总局说了算

政协委员提议中国足球实行部队制管理，这对中国足球有哪些影响？

一、根据《国际足联章程》和中华人民共和国《体育法》规定，本会为中国足球运动的管理机构，是本会管辖的各项赛事所产生的所有权利的最初所有者。这些权利包括各种财务权利，视听和广播录制、复制和播放版权，多媒体版权，市场开发和推广权利以及无形资产如徽章和版权等。

二、本会根据需要采取以下方式使用赛事权利：独自使用赛事权利；同第三方合作使用；完全通过第三方来行使权利。

三、本会会员协会是其管辖范围内的各项赛事所产生的所有权利的最初所有者。

四、本会保障和维护中国足协、会员协会在组织比赛时所产生的商务资源权利，保障和维护俱乐部自身拥有及参加比赛时所产生的商务资源权利。 一、本会对在其管辖范围内进行的足球比赛实行分级管理。

二、全国各级正式比赛、国家队参加的公开比赛、由国际足联或亚足联委托本会承办的比赛，由本会直接管理。

三、本会会员协会所辖区内各俱乐部队之间的比赛、不同会员协会俱乐部队之间的双边比赛、会员协会俱乐部队与其它国家或地区俱乐部队之间的双边比赛，由会员协会管理。

四、未经本会批准，不得成立跨地区联赛组织或俱乐部联合体。 一、凡属《国际足联章程》、《亚足联章程》规定必须申报的比赛，由本会申报。

二、在会员协会管理范围内，由会员协会主办的分属不同会员协会的职业俱乐部双边成年比赛，必须提前四十八小时向本会备案。

三、在会员协会管理范围内，由会员协会主办的分属不同会员协会的职业俱乐部多边成年比赛，与其它国家或地区俱乐部队之间的比赛，必须提前一周向本会申请报批。 一、凡属本章程第三十九条之（一）、（三）和（四）中的多边比赛，必须依章向国际足联、亚足联上缴规定税金。

二、凡属其它范围的比赛，必须依章向本会缴纳管理费。 一、未在本会会员协会注册的俱乐部、被暂停比赛资格的俱乐部以及未注册和领取比赛许可证的运动员，不得参加本会和会员协会举办的正式比赛。

二、未经国际足联许可，各俱乐部均不得与非国际足联会员协会的俱乐部，或被国际足联暂停会员资格所属的俱乐部进行比赛。 一、会员协会必须按年度在本会注册。

二、会员协会应是经批准建立的社会团体法人，有相应的物质条件、专职工作人员和必要的机构设置。

三、会员协会注册时，要上交会员协会章程及其它规章制度，并如实填报各类注册表格。

四、按规定缴纳当年会费。

五、会员协会注册截止日期为每年二月底。 一、职业足球俱乐部在所在地的本会会员协会初审注册后，再向本会相关专项委员会申报审核，并在本会注册。

业余足球俱乐部和其它性质的业余足球训练单位在本会会员协会注册，并由会员协会向本会备案。

二、职业足球俱乐部和业余足球俱乐部均应按本会有关规定建立。

三、职业足球俱乐部注册时，应如实填报注册表格，凡表格与实际情况不符者，本会或会员协会有权取消该俱乐部参加比赛的资格。

四、俱乐部应按规定缴纳注册费。

五、职业足球俱乐部必须在本会相关委员会规定时间内办理参赛资格手续。 一、职业足球教练员须在本会会员协会初审注册后，再向本会相关专项委员会申报审核，并在本会注册。业余足球教练员在属地会员协会注册并报本会备案。

二、教练员注册时要如实填报注册表，虚报者将取消注册资格。

三、注册教练员，根据教练员等级执教不同级别的足球队。

四、注册教练员依据与用人单位签定的教练员工作合同从事本职工作。

五、足球教练员要按照本会有关教练员的规定，履行自己的职责，维护自己的合法权益。

六、按规定缴纳当年注册费。

七、教练员必须在本会规定时间内办理注册和备案手续。 一、职业足球运动员在本会会员协会初审注册后，再向本会注册。业余足球运动员在属地会员协会注册，并报本会备案。

二、运动员注册要如实填写注册表，虚报者取消注册资格。

三、运动员须办理《足球运动员注册、转会、参赛资格登记证》，并持有经各级主管部门盖章确认的登记证后，方可参加相应级别的比赛。

四、注册运动员可以在俱乐部之间转会。转会按本会有关转会的规定执行。

五、按规定缴纳注册费。

六、职业足球运动员和业余足球运动员必须在本会规定时间内办理注册和备案手续。 一、足球裁判员应按本会规定每年参加年度培训，通过考核并办理注册手续，方可获得当年从事本级别裁判工作的资格。

二、国际裁判员、国际助理裁判员和国家级裁判员每年在规定时间内在本会会员协会初审注册，并报本会注册。

三、国家一级裁判员在本会会员协会注册，报本会备案；国家二级及其以下级别裁判员在其所属地方足协注册，报本会会员协会和本会备案。

四、按规定缴纳注册费。

五、在本会规定时间内办理注册和备案手续。

中国足协下属多少部门

政协委员提议中国足球队实行部队制度管理，这样一项提议，必然会受到广大球迷好评。我想如果真实行这样一个制度，会让中国足球，在全世界范围内竞争力，得到大幅度提升，也让足球队员们，变得更受人尊敬，对其自身职业发展，也有很大帮助。

作为一个人口大国，众多体育运动中，最难以启齿的项目，便是中国男足。他们在赛场上的表现，让球迷们非常失望，很多球迷都希望，能够改善中国男足这一现状。

如果按照政协委员提议，对中国足球实行部队化管理，将会对其产生下面这两个有利影响。

部队是一个锻炼人地方，很多调皮的孩子，在送入部队以后，就有了脱胎换骨变化。国足如果能够实行部队管理制度，我想对过足队员们，是一种极大提升和帮助。

队员们能够遵守铁一样纪律，也能够按照严格标准，进行日常训练和作息。严明的纪律，以及有章法训练，会使得足球队员实力大幅提升，这样也就能够，让他们在赛场上表现，更受人欢迎和敬重。

当国足队员实力，得到大幅度提升后，整个队伍实力，也就会大幅度提升。能够用铁一样纪律，去严格训练要求自己，就能够在赛场上无往不利。

如果进行部队制度管理，也能够选拔出更多人才，让有才能的人得以发挥特长，不至于被埋没在人群中。队员们有好的体力，加上日常艰苦训练，也才能够提升整体实力，在将来赛场上扬眉吐气一雪前耻。

国足进行部队制度管理，对于委员这样一个提议，你是如何看待的呢？

中国足协归哪个部门管理

中国足球协会是中国足球运动的管理机构，国内简称中国足协或足协。它差喊是亚洲足球联合会及国际足球联合会的成员。全国性群众体育组织。中华全国体育总会的团体会员。1955年1月3日成立。总部设在北京。最高权力机构是全国代表大会。由主席、专职副主席、副主席、秘书长、司库组成的常务委员会，在全国代表大会闭会期间履行其职务。主席会议是执行机构，处理日常工作。下设咨询、财务、竞赛、女子足球、青少年足球、学校足球、裁判、法规、科学技术、教练、安全、新闻、外事等12个专项委员会。职能是：研究制定足球的发展规划、计划和方针政策；负责和指导本项目俱乐部的建设和后备人才的培养，管理本项目的各级国家队；研究制定并组织实施本项目的全祥猜国竞赛制度、竞赛计划、规划和裁判法；组织教练员、裁判员培训；组织科学技术研究，提高训练水平；制定足球场地标准和足球器材的研究、发展；开展国际交往和技术交流等。

实际上中国足协和中国体育总局足球运动管理中心是一套班子，这是为了应付国际足联的规定——各国政府不得干涉足球。所以，中国足协可以理解为中国足球管理中心的马甲。足协主席仅是挂名不负责日常事务，负责日常事务的足协专职副主席即足球管理中心主任。 2010年4月中国足协调整部门设置，由原六部一队调整为七部，即综合部、外事部、技术部、职业足球发展和监管部、竞赛管理部、国家队管理部（原国家队）、青少年和社会足球发展部。另外还有福特宝公司、中超公司等下属单位。

2016年2月与国家体育总局脱钩之后，足协将拥有更多的自主权利，内部机构也将进一步充实。为了此次脱钩，足协已进行了三次人才引进，还将设立12个专业委员会，除已有的教练委员会、裁判委员会、仲裁委员会和纪律委员会外，新增新闻委员会、技术委员会、竞赛委员会、青少年委员会、女足委员会、五人制脊搭与沙滩足球委员会、运动员委员会、道德与公平竞赛委员会。 新队徽 在2011年11月份的两场世界杯亚洲区预选赛比赛中，全新的中国国家足球队队徽率先出现在中国国家男子足球队的比赛及训练服上面。新队徽由中国足协会同各级国家队官方合作伙伴以及独家装备供应商阿迪达斯共同研发设计。新队徽以中国足协的会徽为主体形象，融合了天安门，祥云及庄虚野野严的黑体“中国”字样等中国元素，采用与五星红旗同样的红、黄为主要色调，设计上大胆地突破了原有的造型和构图，以盾牌形状代替了传统的圆形，图案中心的足球则表现了足球这一运动及其旺盛的生命力。而天安门标志则被巧妙的镶嵌在足球的野尺中心。四周环绕着腾起的祥云，寓意着对中国足球的美好祝福。

从2012年开始，中国足协下属的各级国家队，如中国五人制足球队，中国沙滩足球队等，都将在其比赛及训练服上使用全新队徽。

足协不归体育总局管。

中国足协与国家体育总局脱钩，适时撤销足球运动管理中心，理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系。足球运动深受群众喜爱、社会关注。足球改革发展对振兴中国足球、推进体育管理体制改革、建设体育强国具有重要意义和作用。

要加强自身建设，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制，使中国足协真正成为具有广泛代表性、专业性、权威性的社会组织；创新联赛管理模式，建立符合中国国情和足球发展规律的职业联赛管理和运营制度；大力发展青少年足球，夯实足球发展基础；加强国家队和教练团队建设，建立严格科学的队员选拔机制；通过政府购买服务、吸引社会投资等多种方式，加大足球运动保障力度。

未来的中国足协将以社团形式依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。而足管中心将不复存在，体育总局将不再具体参与足球业务，但仍对中国足协进行监管。

法律依据

《中国足球协会纪律准则及处罚办法》

第四条 适用主体

以下人员、组织应服从本准则及处罚办法：

（一）中国足球协会所属各会员协会；

（二）各会员协会所属成员，尤其是俱乐部；